近日《钢铁行业联合重组指导意见》起草人之一、中国冶金工业经济发展研究中心副主任刘海民告诉笔者，该意见为3亿吨未获准生证但却现实存在的钢铁产能打开一条生路：将被现有的大型钢铁企业兼并。对此，工业和信息化部副部长苗圩表示，这一意见即将下发。
    6日，笔者拿到2月5日举行的中国钢铁工业协会2010年理事扩大会议录音，工信部副部长苗圩在这一会议上表示，工信部制定的《钢铁行业联合重组指导意见》即将下发，那些未获审批的钢铁产能不能作为兼并主体，但可以作为被兼并主体。
    据了解，去年我国粗钢产量5.68亿吨，但其中合法的钢铁产量只有一半左右，另外约3亿吨钢铁产量是未经批准的钢铁产能生产出来的。
    就此，笔者采访了该意见的起草人之一刘海民。刘海民称，作为联合重组的推进措施，《钢铁行业联合重组指导意见》规定，未获审批的钢铁产能可以被兼并，但兼并方必须是没有违规项目的企业；被兼并方除了产能未获审批之外其他方面必须合法。
    此举意味着我国约3亿吨钢铁产能“黑户”即将获得政府认可，并成为联合重组，培育大型钢厂的手段之一。据悉，大型钢铁企业往往是上市公司，以往在兼并重组这类资产时因为无法并入上市公司资产而颇有犹豫。
    刘海民介绍，这些“黑户”产能虽然未经审批，但却一直在生产，其中部分还是先进产能，即使政府不认可，它们也现实存在。3亿吨“黑户”产能大多掌握在民营企业手中，部分国有企业也有未经审批的钢铁产能。
    不过，笔者了解到，当时上述规定在征求意见时遭各方反对，因为这相当于政府认可了这些黑户产能，但是刘海民认为，这些产能相当于是生出来的孩子，没办法消灭，早晚要承认，不如趁国内推进联合重组时解决这一问题。
    国家制定《钢铁行业联合重组指导意见》主要是为了提高我国钢铁行业产业集中度，目前，我国前5大钢铁企业产能占全国不到29%，而美国4家钢厂的产量占全国的61%，日本4家钢厂产量占75%。