对于购并对象的选择上，也存在很大的不确定性，行业龙头不能根据市场规律来完成重组和联合，其中最大障碍还是各地之间的行政壁垒。

　　地方政府是否支持重组，目前成为各行业重组是否能够顺利开展的关键。以宝钢为例，目前虽然在八一钢铁和广东钢铁集团的购并重组上取得进展，但在曾经垂涎三尺的华北地区，目前一无斩获。两年多前，宝钢投入巨资，与华北某钢厂共建钢铁新区，当时在签约仪式上，双方都明确表示“合资建设新区仅仅是双方合作的第一步，不排除将来两家企业进一步合作，甚至走向全面联合重组的可能”。对于这种意愿，双方应该说是统一的。可后来，由于当地政府领导更换，原本联姻的思路也就此中断，变成省内重组，打造省内钢铁集团。

　　宝钢相关人士曾对记者表示，跨地区的重组能否成功，地方党政一把手的态度最关键。宝钢成功重组八一钢铁，就得到了新疆方面高层的大力支持，才能够顺利推进，否则难以成行。前不久，山东莱芜钢铁集团相关负责人也对媒体表示，“目前钢铁行业重组的障碍中，地方利益盘根错节是主要问题。甚至很多人认为，钢铁业重组，尤其是涉及不同区域之间的重组，行政手段是唯一方法。”

　　两地国企重组或并购，通常碰到的首要问题是“到底谁吃了谁”，这个问题引申出被并购一方的职工或政府不停质询———“为什么要把企业卖掉”、“是不是由于企业领导的无能才导致这样的结果”，诸如此类。同时，由于被并购企业的前途，涉及到当地的税收、就业以及经济总量等多方面，因此，地方政府在并购问题上的谨慎也很正常。

　　不少专家认为，目前，要彻底改变跨区域并购的行政主导是不现实的，唯一的办法是妥善处理好并购时所涉及的各类关系，从而让政府和企业都能接受并购的条件。

　　无疑，产业规划提出的重组目标能否实现，取决于政府的意愿和工作力度，也取决了企业并购时采取的灵活措施。